Ресурси та функції політичної влади.

02.08.2015

Ресурси та функції політичної влади.

Читайте також:

Отже, влада як явище – це здатність або можливість розпоряджатися ким-небудь або чим-небудь, чинити вирішальний вплив на долі, поведінку або діяльність людей за допомогою різного роду засобів – права, волі, примусу.

Характерними ознаками влади є:

· Домінування владної волі

· Наявність особливого апарату управління

· Суверенітет органів влади по відношенню до інших держав

· Монополія на регламентацію життя суспільства

· Можливість примусу щодо суспільства і особистості

Джерелами влади є: сила, багатство, становище в суспільстві, організація, знання та інформація.

Коли виникла політична влада?

Політична влада, як і політика, існували не завжди. У примітивних суспільствах, тобто у суспільствах, соціально не структурованих, загальна влада ще не носить політичного характеру, оскільки немає проблем, які викликають до життя політику, — проблем досягнення згоди. Політична влада виникає в суспільстві, де люди розділені різними інтересами, неоднаковим положенням.

У примітивному суспільстві влада обмежена спорідненими племінними зв’язками. Політична влада визначена просторовими, територіальними кордонами. Політичною владою забезпечується порядок на основі приналежності людини, групи до даної території, соціальної категорії, відданості ідеї.

При неполітичної влади немає жорстких відмінностей між керуючими і керованими. Політична влада здійснюється завжди меншістю, елітою. Політична влада виникає на основі поєднання процесу концентрації волі безлічі і функціонування структур (установ, організацій, інститутів), взаємозв’язку двох компонентів: людей, які зосереджують у собі владу, і організації, через які влада концентрується і реалізується.

З появою влади починається осмислення цього феномену. За минулий період вироблені наступні підходи:

1. Міфологізований – сутність влади пояснювалася різними міфами.

2. Релігійно-ідеалістичний: «Немає влади не від Бога» (Біблія).

3. Нормативістський: «Створи партію, перемоги на виборах, володарюй» (М. Вебер)

4. Рольова теорія: «Політичне життя – театр. Ролі різні. Борись за ту, на яку претендуєш».

5. Марксистський і леволиберальный: «Суспільство розділене на класи – панує найсильніший».

6. Обмежена концепція влади (для припинення війни всіх проти всіх, люди укладають суспільний договір, за яким одні керують, інші підкоряються).

7. Вольова концепція влади (Влада належить тим, хто володіє божественним даром керівника, у кого є харизма, або ж «формула влади»).

8. Теорія еліт. (Вона зараз найбільш популярна в Росії.) Суспільство ділиться на дві нерівні частини. Одна незначна за чисельністю частина звана елітою (краща, добірна, найбільш підготовлена до виконання функції керівника) і пасивна, ведена елітою основна маса населення країни. Тільки від еліти залежить – куди піде ведена нею маса. Еліта генерує ідеї, маси їх виконують під керівництвом еліти.

Домінуючими в даний час у нашій країні є такі підходи до визначення сутності влади:

Цільової або телеологічний (здатність досягати мети) – підхід. Він характеризує владу як здатність досягнення поставлених цілей, одержання намічених результатів. Телеологические визначення трактують владу досить широко, розповсюджуючи її не тільки на відносини між людьми, але і на взаємодію людини з навколишнім світом – у цьому сенсі, наприклад, говорять про владу над природою.

Біхевіористський або поведінковий підхід: (Одні командують — інші підкоряються – Р. Лассуэлл). Такий підхід індивідуалізує розуміння влади, зводить її до взаємодії реальних особистостей, звертаючи особливу увагу на суб’єктивну мотивацію влади. Згідно з типовою біхевіорістской трактуванні, запропонованої Р. Лассуэлом, людина бачить у владі засіб поліпшення життя: придбання багатства, престижу, свободи і т. п. В той же час влада – це і самоціль, що дозволяє насолоджуватися її володінням.

Психоаналітичний підхід — (З.Фрейд, К. Юнг) –(Сублімація пригніченого лібідо перенацеливается на політичну діяльність; психічна енергія.). Подібні психологічні інтерпретації влади намагаються розкрити суб’єктивну мотивацію цієї поведінки, витоки влади, коренящиеся у свідомості людей. Одне з найвизначніших напрямів цього роду – психоаналіз. Різні психоаналітики розходяться в поясненні причин психологічного підпорядкування. Одні (С. Московісі, Б. Едельман) бачать їх у свого роду гіпнотичному навіюванні, існуючому у взаєминах вождя та юрби, інші ж (Ж. Лакан) – в особливій сприйнятливості підсвідомості людини до символів, висловленими в мові. У цілому психологічний підхід допомагає виявити механізми мотивації влади, як відносин: командування – підкорення.

Системно-структуралістський підхід (Т. Парсонс):»Влада – це здатність системи забезпечити виконання її елементами прийнятих зобов’язань». Системний підхід виходить з производности влади не від індивідуальних відносин, а від соціальної системи, розглядає владу як здатність системи забезпечувати виконання її елементами взятих зобов’язань, спрямованих на реалізацію колективних цілей. Деякі представники системного підходу (К. ДОЙЧ, Н. Луман) трактують владу як засіб соціального спілкування (комунікації), що дозволяє регулювати групові конфлікти та забезпечувати інтеграцію суспільства. Системністю влади обумовлюється її відносність, тобто поширеність на певні системи.

Структурно-функционалистский підхід: «Влада – це спосіб самоорганізації людської спільноти, що базується на поділі функцій управління і підпорядкування.».Прихильники цього підходу розглядають владу як спосіб самоорганізації людської спільноти, що базується на доцільності поділу функцій управління і виконання, Влада – властивість соціальних статусів, ролей, яка дозволяє контролювати ресурси, засоби впливу. Іншими словами, влада пов’язана із заняттям керівних посад, що дозволяють впливати на людей за допомогою позитивних і негативних санкцій, заохочення і покарання.

Реляционистский (отношенческий) підхід. «Влада як відносини двох партнерів, коли один справляє визначальний вплив на іншого». У цьому випадку влада з’являється як взаємодія її суб’єкта й об’єкта, при якій суб’єкт за допомогою певних засобів контролює об’єкт.

Нові тенденції у розвитку політичної влади:

Перша тенденція полягає в посиленні інтенсивності процесів демократизації політичного життя. Чітко вираженим є процес заміни форм політичної влади, заснованих на прямому насильстві і підпорядкуванні, формами суспільного консенсусу та самоврядування.

Друга тенденція проявляється у зростанні чинника легітимності влади, як обов’язкової ознаки цивілізованої влади.

Третя тенденція – розукрупнення політичної влади, поділ влади не тільки по горизонталі (законодавча, виконавча, судова), а й по вертикалі шляхом передачі ряду повноважень від федеральних структур місцевим органам.

Четвертая тенденція – відображає негативний процес зростання конфліктності між різними гілками влади.

П’ята тенденція проявляється у високих темпах бюрократизації апарату владних структур.

Суб’єкт і об’єкт влади.

Політична влада відображає певну взаємодію, ставлення — панування, керування одних іншими. І як будь-яке відношення, вона припускає як мінімум дві сторони. На одній стороні – пануючі. В політології їх прийнято позначати поняттям «суб’єкт». На іншій стороні даного відносини – підвладні, підлеглі. Це – об’єкт, на які спрямовані владні відносини. Об’єктом політичної влади може бути суспільство в цілому, тобто народ, і кожний громадянин окремо.

Здавалося б все ясно: суб’єкт – це ті, хто владарює, а об’єкт – ті, хто підкоряється влади, слід її наказам. Але чому тоді ми припустили можливість, коли народ може бути і об’єктом і суб’єктом влади? Це не помилка. Наприклад, у Конституції Російської Федерації зазначається: «Народ здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування». Однак можливості безпосередньої демократії обмежені багатьма обставинами. По-перше, дуже мало форм, що дозволяють залучити до вирішення політичних питань відразу весь народ (вищими з цих форм є вільні вибори і референдуми). По-друге, політичне управління суспільством – этопостоянная, компетентна робота. Уявити в ролі такого органу весь народ просто неможливо. Ось чому влада народу – це, насамперед, представницька демократія. Народ делегує свої владні права відповідним органам влади (законодавчих, виборчим, судовим) і конкретним особам (президент, канцлер, прем’єр-міністр).

У товариствах з недемократичними політичними режимами (тоталітаризм та ін) про поняття «народ» можна говорити тільки як про об’єкт політичної влади. Принаймні, така реальна ситуація, хоча видимість може бути й іншою.

Суб’єкт влади (актор) — втілює в собі активне, направляюче початок. Їм може бути окрема людина, організація, спільність людей, наприклад, народ, або навіть світове співтовариство, об’єднане в ООН.

Для виникнення владних відносин необхідно, щоб суб’єкт володів рядом якостей. Насамперед це бажання влади, що виявляється в розпорядженнях або наказах. Для багатьох, проте, прагнення до влади має інструментальний характер, тобто служить засобом досягнення інших цілей.

Окрім бажання керувати і готовності брати на себе відповідальність, суб’єкт влади повинен бути компетентним, знати суть справи, мати авторитет і т. д. Реальні носії влади в різній ступені наділені такими якостями.

Суб’єкти політичної влади мають складний, багаторівневий характер. Її первинними акторами є індивіди та соціальні групи, вторинними – політичні організації, суб’єктами найбільш високого рівня. безпосередньо представляють у владних відносинах різні групи і організації –політичні еліти і лідери. Зв’язок між цими рівнями може перериватися, так, наприклад, лідери нерідко відриваються від мас і навіть від власних партій.

Відображенням першорядної ролі суб’єкта у відносинах влади є широко поширене в повсякденній мові ототожнення влади з її носієм. Так. Говорять про рішення влади, про дії влади, про свавілля влади і т. п. маючи на увазі під владою управлінські органи або окремих осіб.

Суб’єкт визначає зміст владного відносини через:

1. Наказ (розпорядження) як владне веління підкоритися волі суб’єкта влади

2. Підпорядкування як підведення приватної волі під загальну волю влади

3. Покарання (санкції) як засіб впливу на заперечення пануючої волі

4. Нормування поведінки як сукупність правил у відповідності з загальним інтересом.

Кордону відносини об’єкта до суб’єкту владарювання простягаються від запеклого опору, боротьби на знищення до добровільного, сприйманого з радістю покори. Готовність до покори залежить від ряду факторів: від власних якостей об’єкта владарювання, а також від сприйняття керівника виконавцями, наявність або відсутність у нього авторитету.

Якості об’єкта політичного владарювання визначаються насамперед політичною культурою населення. Переважання в суспільстві людей, які звикли лише беззаперечно коритися, спраглих «твердої руки», є сприятливим середовищем для деспотичних режимів. З цієї точки зору найбільшу покірність забезпечує патріархальна і подданническая типи політичних культур.

Усвідомлення залежності суб’єкта влади від покірності населення знайшло своє практичне вираження в акціях громадянської непокори, широко використовуваних в сучасному світі як засіб ненасильницької боротьби. Про ефективність цього засобу свідчить факт набуття Індією незалежності в результаті масових акцій непокори колоніальним британським властям.

У широкому розумінні ресурси влади являють собою все те, що індивід або група можуть використовувати для впливу на інших».

Ресурси влади так само різноманітні, як різноманітні засоби задоволення потреб та інтересів людей. Для виділення різних видів ресурсів влади широко розповсюджена класифікація її ресурсів у відповідності з найважливішими сферами життєдіяльності.

Економічні ресурси – матеріальні цінності, необхідні для суспільного та особистого виробництва і споживання, гроші як їх загальний еквівалент, техніка, родючі землі, корисні копалини і т. п.

Соціальні ресурси – здатність підвищення чи зниження соціального статусу чи рангу, місця в соціальній стратифікації. Так, наприклад, доход і багатство, будучи економічними ресурсами, разом з тим характеризують і соціальний статус. Але соціальні ресурси включають також і такі показники, як посада, престиж, освіта, соціальне забезпечення і т. п.

Культурно-інформаційні ресурси – знання та інформація, а також засоби їх отримання і поширення: інститути науки і освіти, засоби масової інформації та ін Далеко не у всіх країнах знання і інформація мають пріоритет над економічними, соціальними і силовими ресурсами, але тенденція підвищення значущості культурно-інформаційних ресурсів в сучасному світі очевидна.

Примусові (силові) ресурси – зброя, інститути фізичного примусу і спеціально підготовлені для цього люди. В державі їх ядро складають армія, поліція, служби безпеки, суд і прокуратура з їх речовими атрибутами: будівлями, спорядженням, технікою, в’язницями і т. д. Цей вид ресурсів традиційно вважається найефективнішим ресурсом влади, оскільки його використання може позбавити людину життя, майна і свободи – вищих цінностей.

Специфічним ресурсом є сама людина – демографічні ресурси. Люди – це універсальний, багатофункціональний ресурс, який виробляє інші ресурси. Людина – творець матеріальних благ (економічні ресурси), солдат і член партії (політично-силові ресурси), володар і розповсюджувач знань, інформації (культурно-інформаційні ресурси і т. д. Особистість виступає ресурсом влади лише в одному зі своїх численних вимірів, – будучи використана як засіб реалізації чужої волі. В цілому ж людина – не тільки ресурс влади, але й її суб’єкт і об’єкт.

Використання ресурсів влади приводить у рух усі її компоненти, робить реальністю її процес, який відбувається за такими етапами (формами) :панування, керівництво, організація та контроль.

Ресурси суспільства обмежені і розподілені нерівномірно, що призводить до постійної боротьби індивідів і груп за їх перерозподіл, а також взаємного суперництва і тиску один на одного в цій сфері держави і суспільства, протиборства влади керуючих і впливу керованих. Керуючі володіють організованим контролем над загальнодержавними ресурсами і адміністративним апаратом, а керовані мають лише своїми приватними ресурсами, потенціалом мобілізації громадян з боку партій і рухів, які поряд з регульованим розподілом «зверху» постійно ведуть боротьбу за вигідну перерозподіл суспільних ресурсів і посилення соціального контролю «знизу».

Влада складається як система функцій:

· Аналіз обстановки і визначення стратегії і тактики

· Нагляд і припинення відхилень від норм поведінки об’єктів влади

· Присвоєння і розпорядження ресурсами влади

· Розподіл ресурсів політики (заходів довіри, угод, нагороджень тощо)

· Перетворення політичного суспільного оточення в її інтересах та інтересах її політики.

Короткий опис статті: ресурси політичної влади

Джерело: Ресурси та функції політичної влади.

Також ви можете прочитати